Пресс-конференция Государственной инспекции труда в Кемеровской области

В пресс-конференции приняли участие заместитель руководителя Государственной инспекции труда в Кемеровской области Зухбая Нодари Вахтангович, начальник отдела аналитической работы Говоркова Ангелина Николаевна, начальник отдела надзора и контроля Латышева Марина Анатольевна; председатель Федерации профсоюзных организаций Кузбасса Маршалко О.В.; начальник отдела государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области Кирсанкин С. И.

В течение 9 месяцев 2012 года государственными инспекторами труда проведено 4314 различных проверок организаций, в результате чего выявлено 16842 нарушения требований ТрК РФ. По всем фактам нарушений инспекторами принимались меры к их устранению, а именно:

- выдано 2747 предписаний об устранении выявленных нарушений, при этом 81,3 процента из них исполнено, остальные находятся на контроле; 

- проведено 310 расследований несчастных случаев на производстве;

- рассмотрено 3000 жалоб и других обращений граждан;

- привлечено к административной ответственности 2807 должностных и юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей,  сумма   штрафов составила 19787,4 тысяч рублей;

- отменено 7 незаконных приказов об увольнении работников; 

- отменено 40 незаконно примененных дисциплинарных взысканий работников;

- по требованиям государственных инспекторов труда со 97-ю работниками оформлены письменные трудовые договоры;

- в установленном порядке отстранен от работы, в связи с отсутствием    инструктажа и проверки знаний требований охраны   труда,   1191 человек;

- запрещено использование 84-х видов средств индивидуальной защиты в количестве 684-х единиц;

- оформлено 44 протокола по форме 12-ГИТ о временном запрете деятельности, в том числе: 10 протоколов на приостановку 10-ти видов работ и 34 протокола на приостановку эксплуатации 85-ти единиц оборудования;  

- направлено в суды 234 протокола для привлечения к административной ответственности должностных и юридических лиц, виновных в допущенных административных правонарушениях;

- привлечено к дисциплинарной ответственности 255 работников организаций;  

- принято на личном приеме 8386 человек, которым даны консультации и оказана правовая помощь по вопросам трудового законодательства;

- направлено 56 представлений работодателям и 22 материала,   по итогам   обследований, в вышестоящие органы для рассмотрения вопросов о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях требований ТрК РФ;

- оказана правовая помощь гражданам при подготовке их исков по трудовым делам в судах в 174-х случаях; 

- рассмотрено 57 исковых заявлений по трудовым делам в судах с участием государственных инспекторов труда;

- организовано и проведено 1454 совещания с руководителями и специалистами организаций;

- в средствах массовой информации опубликовано 100 материалов; проведено 8 выступлений на радио и телевидении.

 Заработная плата

 В  течение 9 месяцев 2012 года Государственной инспекцией труда в Кемеровской области проведено 1325 проверок организаций по вопросу соблюдения сроков выплаты заработной платы. В 460-ти хозяйствующих субъектах в отношении 17924-х человек выявлены случаи незаконной задержки выплаты заработной платы.

По результатам проверок в течение 9 месяцев 2012 года государственными инспекторами труда выдано 434 предписания на устранение нарушений законодательства об оплате труда.   В итоге, в течение 9 месяцев 2012 года, по требованию государственных инспекторов труда 11566 работников получили задержанную заработную плату. Общая сумма произведенных выплат составила 170,041 млн. рублей.

За грубые нарушения требований законодательства об оплате труда, выявленные в результате проверок в течение 9 месяцев 2012 года, государственными инспекторами труда в Кемеровской области, привлечено к административной ответственности в виде штрафов 284 должностных лиц организаций, а также 80 юридических лиц и 49 лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Общая сумма наложенных штрафов за нарушения законодательства об оплате труда в течение 9 месяцев 2012 года составила 3286,0 тыс. рублей, в том числе в отношении юридических лиц - 2630,0 тыс. рублей.

Кроме того, по результатам проверок Государственной инспекции труда в Кемеровской области по оплате труда в течение 9 месяцев 2012 года в Следственные комитеты для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовных дел  по статье 145-1 УК РФ направлено 34 материала, а также в суды направлено 37 материалов, в том числе – 4 материала в соответствии с частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ – на дисквалификацию.

ЖалобыВ течение 9 месяцев 2012 года в Государственную инспекцию труда в Кемеровской области поступило 3184 обращения граждан. Из них, наибольшая часть (57,8 процентов) поступила непосредственно от заявителей; 12,5 процентов заявлений поступило из Администрации Кемеровской области; 25,6 процентов – из прокуратуры Кемеровской области; 1,8 процента – из представительных органов Президента и Роструда; из других органов - 2,3 процента.

Большинство обращений связано с нарушением законодательства о труде в части несвоевременной выплаты заработной платы (52,7 процента). 14,2 процента обращений содержали вопросы по нарушению требований законодательства по процедуре заключения трудовых договоров. По вопросам гарантий и компенсаций обратилось 10,3 процентов граждан. По режиму труда и отдыха зарегистрировано 7,3 процента обращений. По вопросам дисциплины труда   зарегистрировано 6,1 процента заявлений. По вопросам регулирования труда отдельных категорий работников обратилось 2,4 процента граждан. По различным вопросам, связанным с охраной труда, в том числе по порядку расследования и учета несчастных случаев на производстве поступило 7,0 процентов обращений.

Из общего количества поступивших заявлений   государственными инспекторами труда рассмотрено 3000 жалоб, из них 1392 (46,4 процента) обращения признаны обоснованными и удовлетворены. В 485-ти   случаях даны разъяснения по существу вопросов, поставленных заявителями; 50 обращений направлены для рассмотрения в другие органы надзора.   Оставшиеся жалобы находятся в стадии исполнения и по срокам будут рассмотрены в 4 квартале 2012 года.

По результатам проверок по жалобам руководителям выданы   предписания, в которых обозначены сроки  исполнения нарушений  требований ТрК РФ.

К административной ответственности привлечено 754 должностных и юридических лиц.

В отчетном периоде количество обращений граждан на личном приеме составило 8386 человек, которым    была оказана необходимая консультативная помощь по вопросам трудового законодательства.

 Производственный травматизм в Кузбассе за  9 месяцев  2012  года

Состояние производственного травматизма  за 9 месяцев  2012 года характеризуется следующими показателями.

За 9 месяцев  2012 года произошло 26 групповых несчастных случаев, в том числе 18 – с тяжелыми последствиями.   В них: 11 человек получили смертельные травмы, 21 человек - тяжелые травмы. Кроме того, зарегистрировано 136 – тяжелых несчастных случаев, 54 - со смертельными исходами. Следовательно, за 9 месяцев   2012 года погибло 65 человек, тяжело травмировано – 157 работников. 

За аналогичный период предыдущего 2011 года в регионе произошло 25 групповых несчастных случаев на производстве, в том числе 20 – с тяжелыми последствиями. В них: смертельно травмировано – 9 человек, тяжелые травмы получили 9 работников. Кроме того, 64 человека погибло на производстве, тяжело травмировано 177 работников. Всего за отчетный период смертельные травмы на производстве получили 73 человека, тяжело травмировано 186 человек.

Таким образом, в целом по Кемеровской области, за 9 месяцев 2012 года уровень смертельного травматизма по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, снизился   в 1,12 раза (65 случаев против 73), травматизм с тяжелыми последствиями – снизился в 1,18 раза (157 случаев против 186).    Количество групповых несчастных случаев в отчетном периоде по сравнению с 2011 годом увеличилось на один случай  (26 случаев против 25).  

В соответствии с оперативными данными, за 9 месяцев 2012 года, уровень смертельного травматизма, в разрезе группировок по видам экономической деятельности, в сравнении с аналогичным периодом 2011 года, снизился:  в сельском и лесном хозяйствах – в 2 раза (2 против 4); в добыче полезных ископаемых – в 1,14 раза (21 против 24), в том числе в добыче каменного угля – в 1,05 раза (21 против 22); в обрабатывающих производствах – в 2 раза (8 против 16); в строительстве – в 1,22 раза (9 против 11);   в образовании – на 100% (0 против 1). Увеличение случаев смертельного травматизма произошло:   в производстве и распределении энергии, газа и воды – в 1,5 раза (6 против 4);    в гостиницах и ресторанах – на 100 процентов (1 против 0); в организациях, осуществляющих операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг -   в 1,67 раза (5 против 3); в государственном управлении и обеспечении военной безопасности - на 100 процентов (1 против 0); в здравоохранении - на 200 процентов (2 против 0). На прежнем уровне смертельный травматизм остался в оптовой и розничной торговле (2 против 2); на транспорте и в связи (7 против 7); в организациях, предоставляющих прочие коммунальные, социальные и персональные услуги (1 против 1).Не зарегистрировано случаев смертельного травматизма за 9 месяцев 2012 и 2011 годов в финансовой деятельности.   Количество несчастных случаев с тяжелыми последствиями за 9 месяцев  2012 года составило 208 (18 – групповых несчастных случаев с тяжелыми последствиями, 54 – со смертельными исходами и 136 – с тяжелыми исходами).Основными причинами возникновения несчастных случаев с тяжелыми последствиями за 9 месяцев 2012 года (всего 208) явились: - неудовлетворительная организация производства работ – 88 случаев (42,3%);- нарушение правил дорожного движения – 23 случая (11,1%);- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест - 16 случаев (7,7%);- недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда – 12 случаев (5,8%);- нарушения работниками трудового распорядка и дисциплины труда - 11 случаев (5,3%);- неприменение средств индивидуальной защиты - 10 случаев (4,9%);- нарушения требований безопасности при эксплуатации транспортных средств - 9 случаев (4,3%);- нарушения технологического процесса - 9 случаев (4,3%);- эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования - 6 случаев (2,9%);- несовершенство технологического процесса – 2 случая (0,9%);- неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории    – 2 случая (0,9%);- использование пострадавшего не по специальности – 2 случая (0,9%);- конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования – 1 случай (0,5%);- прочие причины – 17 случаев (8,2%).   

По  видам происшествий 208 несчастных случаев с тяжелыми последствиями за 9 месяцев 2012 года классифицируютсятак:

- падение пострадавшего с высоты – 68 случаев (32,7%); 

- воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин    - 43 случая (20,8%);

- падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли - 31 случай (14,9%); 

- транспортные происшествия - 26 случаев (12,5%); 

- воздействие электрического тока – 10 случаев (4,9%);

- попадание инородного тела - 6 случаев (2,9%);

- воздействие вредных веществ - 5 случаев (2,4%);

- воздействие дыма, огня и пламени - 4 случая (1,9%);

- воздействие экстремальных температур и других природных факторов – 3 случая (1,4%);

- повреждения в результате противоправных действий других лиц - 3 случая (1,4%);

- повреждения при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного, криминогенного и иного характера - 3 случая (1,4%);

- повреждения в результате контакта с растениями, животными - 2 случая (0,9%);

- воздействие других неклассифицированных травмирующих факторов - 2 случая (0,9%);

- фактические перегрузки и перенапряжения – 1 случай (0,5%);

- воздействие излучений - 1 случай (0,5%).Государственные инспекторы труда в отчетном периоде приняли участие в расследовании 310-ти несчастных случаев на производстве, включая 69 случаев, не связанных с производством, из них: 4 – тяжелых и 65 – со смертельными исходами (в том числе: 60 случаев естественной смерти, 3 – отравление алкоголем, 2 – суицида). По результатам расследований несчастных случаев за 9 месяцев  2012 года работодателям выдано 281 предписание  на устранение выявленных в ходе расследований 2571-го нарушения требований правил и норм по охране труда. В установленном порядке от работы из-за отсутствия инструктажей и проверки знаний по вопросам охраны труда было отстранено 157 работников, например: в ООО «Шахта «Кушеяковская» (г. Новокузнецк) - 5 работников, в ООО «Клиф» (г. Новокузнецк) – 5 работников,   в МУП «ЖКХ» (Новокузнецкий район) - 4 работника, в ОАО «Первый КАРЗ» (г. Кемерово) – 7 человек, в ООО «Ровер» (Кемеровский район) - 12 работников, в ООО «Мысковское ремонтно-строительное управление» (г. Мыски) – 3 работника, в ООО «Трест «Востокгидроспецстрой» (г. Новокузнецк) – 12 работников, в ЗАО «Черниговец» (г. Березовский) – 5 человек,   в МБЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» (г. Новокузнецк) – 16 человек,    в ОАО «Евраз ЗСМК» (г. Новокузнецк) – 7 человек,   в ООО «УМГШО» (г. Новокузнецк) – 11 человек, в МБУ «Комбинат питания» (г. Новокузнецк) – 7 человек, в ОАО «Новокузнецкий вагоностроительный завод» (г. Новокузнецк) – 12 человек, в ООО ППК «Промсервис» (г. Прокопьевск) – 4 работника, в ООО «Шахта «Зиминка» (г. Прокопьевск) – 4 человека,  в ООО «Шахта «Коксовая-2» (г. Прокопьевск) – 4 человека, в ОАО «Ремонтное локомотивное депо станции Тайга» (ОАО «РЖД») – 3 работника и др.

Дисциплинарные взыскания, результатам расследований несчастных случаев, применены в отношении  39-ти должностных лиц, например: - в отношении 10-ти должностных лиц, в филиале ОАО «ФСК ЕЭС»-«Кузбасское предприятие магистральных электрических сетей» (г. Кемерово) по материалам расследования группового несчастного случая, происшедшего по причине нарушений требований охраны труда специалистами организации, в котором в результате воздействия электрического тока погиб электрослесарь и получил легкие травмы мастер по ремонту оборудования; - в ОАО «СУЭК-Кузбасс»-«Шахта имени 7 ноября» (г. Ленинск-Кузнецкий) - по результатам расследования смертельного несчастного случая с проходчиком Плаксиным, происшедшим по причине нарушений «Правил безопасности в угольных шахтах» должностными лицами организации, к дисциплинарной ответственности привлечено 4 специалиста;- в ООО «ПСК» (г. Прокопьевск) - по результатам расследования тяжелого несчастного случая с монтажником Здырко, происшедшим вследствие неудовлетворительной организации работ по охране труда, к дисциплинарной ответственности привлечено 5 должностных лиц организации;- в ОАО «РСУ-1» (г. Кемерово) - по результатам расследования тяжелого несчастного случая с изолировщиком Курицыным, происшедшим вследствие неудовлетворительной организации работ по охране труда, в части обеспечения средствами индивидуальной защиты, к дисциплинарной ответственности привлечено 4 должностных лица организации;- в ООО УК «Заречная» (г. Полысаево) - по результатам расследования тяжелого несчастного случая с горномонтажником Бардиным, происшедшим вследствие неудовлетворительной организации работ по охране труда, к дисциплинарной ответственности привлечено 3 должностных лица организации;- в ФКУ «Колония – поселение № 3» (Чебулинский район) - по результатам расследования тяжелого несчастного случая с осужденным Опейкиным, происшедшим вследствие неудовлетворительной организации работ по охране труда, к дисциплинарной ответственности привлечено одно должностное лицо организации;- в ОАО «ЕВРАЗ объединенный ЗСМК» (г. Новокузнецк) - по результатам расследования тяжелого несчастного случая с машинистом крана Васильченко, происшедшим вследствие неудовлетворительной организации работ по охране труда, к дисциплинарной ответственности привлечено одно должностное лицо организации и др.В установленном порядке запрещено использование 203-х единиц средств индивидуальной защиты, например: в ООО «Клиф» (г. Новокузнецк) из-за отсутствия сертификатов соответствия запрещено использование 7-ми видов (39 единиц) следующих средств индивидуальной защиты: костюм хлопчатобумажный – 7 комплектов, очки защитные – 4 единицы, респиратор – 10 единиц, подшлемник под каску – 4 единицы, защитная каска – 4 единицы, куртка утепленная – 5 комплектов, перчатки – 5 пар;   в МУП «ЖКХ» (Новокузнецкий район) запрещено использование 5-ти видов (27 единиц) следующих средств индивидуальной защиты: костюм защитный электросварщика – 5 комплектов, защитная каска – 5 единиц, куртка утепленная – 3 комплекта, респиратор – 10 единиц, маска защитная электросварщика – 4 единицы; в ОАО  «Трест «Кузбассшахтомонтажстрой» (г. Новокузнецк)   запрещено использование 2-х видов (60 единиц) следующих средств индивидуальной защиты: костюм хлопчатобумажный – 22 комплекта, сапоги резиновые – 38 пар;  в ООО «СтройСнабРесурс» (г. Кемерово)   запрещено использование 4-х единиц предохранительных поясов;  в МБУ «Комбинат питания» (г. Новокузнецк) запрещено использование 5-ти видов (40 единиц) следующих средств индивидуальной защиты: костюм хлопчатобумажный – 7 комплектов, сапоги резиновые – 5 пар, халат хлопчатобумажный – 8 единиц, перчатки – 10 пар, ботинки кожаные – 10 пар; в ОАО «Сибмеханомонтаж» (г. Новокузнецк) запрещено использование 4-х видов (27 единиц) следующих средств индивидуальной защиты: костюм хлопчатобумажный – 8 комплектов, куртки утепленные – 7 единиц, брюки утепленные – 7 единиц,    валенки – 5 пар   и др.По решениям судов, на основании оформленных протоколов 12-ГИТ, приостанавливалось проведение работ на 3-х участках и эксплуатация 3-х единиц оборудования, например: проведение строительно-монтажных работ в ЗАО МПО «Кузбасс» (г. Белово) на срок 15 суток; проведение строительно-монтажных работ в ОАО «Трест «Кузбассшахтомонтажстрой» (г. Новокузнецк) на срок 11 суток; проведение строительных работ в ОАО «Ремонтное локомотивное депо станции Тайга» (ОАО «РЖД») на срок 20 суток; эксплуатация деревообрабатывающего станка в ООО «Ремонтно-эксплуатационное управление-9» (г. Кемерово) – на 60 суток; эксплуатация зерноуборочного комбайна в СХА «Светлана» (Беловский район) – на 20 суток; эксплуатация продольно-резательного станка в ООО «Кузбасский скарабей» (г. Кемерово) – на 90 суток.  Административные наказания в виде штрафов наложены на 296 ответственных работников   организаций и 125 юридических лиц на общую сумму 5123,4 тыс. рублей, среди них: ОАО УК «Кузбасразрезуголь» филиал «Краснобродский угольный разрез», ООО "ПромСтройУголь ЛК",  ООО "Шахта «Колмогоровская-2», ОАО «КТК» филиал «Разрез «Виноградовский», ООО «Краснобродский Южный» (Беловский район), ООО «Русский уголь-Кузбасс», ООО «Водоснабжение» (г. Белово), ОАО «Черниговец», ООО «Барзасский карьер» (г. Березовский), ОАО «Гурьевский металлургический завод» (г. Гурьевск), ООО «Сибэнергомонтаж» (г. Калтан),  ЗАО «Газпромнефть-Кузбасс», ООО ТК «Безант Сибирь», ООО «ОКС», ООО «Волна-Сервис», ООО «АЗОТ-АВТОТРАНС», ОАО «Дорожно-эксплуатационное управление», ЗАО «УПТК», МП «Кемеровогорсвет»,  ОАО «КАРЗ-1»  (г. Кемерово), ООО «Гостиный двор» (Кемеровский район), ООО «Шахта № 12», ООО «Участок «Коксовый» (г. Киселевск) ООО ТПК «СИБТРАСТ» (Ленинск-Кузнецкий район), ОАО «СУЭК-Кузбасс»-«Шахта имени Кирова», ОАО «СУЭК-Кузбасс»-«Шахта имени 7 ноября», ООО «Завод «Красный октябрь»   (г. Ленинск-Кузнецкий), ООО «Сервис услуги» (г. Мариинск), филиал ОАО «Южный Кузбасс»-«Разрез «Сибиргинский», филиал ОАО «Южный Кузбасс»-«Шахта имени Ленина», ОАО «МУК-96», ОАО «Распадская» (г. Междуреченск), ООО «ТрансСиб-Авто», филиал ООО «РУС-Инжиниринг», ООО «Сибмонтажсервис-Строй», ОАО ЦОФ «Абашевская», ЗАО «Шахта «Антоновская», ООО «Недра Кузбасса» (г. Новокузнецк), ОАО УК «Кузбасразрезуголь» - филиал «Талдинский угольный разрез», ООО «Регион 42» (Новокузнецкий район), ОАО ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Алардинская», ОАО ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Осинниковская» (г. Осинники), ООО ОФ «Прокопьевская», ООО «Кузбассшахтопроходка», ООО «Шахта «Красногорская», ООО «Шахта имени Дзержинского», ООО «Прокопьевская строительная компания», ООО «Электропром»  (г. Прокопьевск), ОСП «Салаирское горнорудное производство» (г. Салаир), ОАО «Евразруда»-Таштагольский филиал (г. Таштагол), ООО «Юргинский машиностроительный завод» (г. Юрга), ОАО «Вагонная ремонтная компания» – вагонное ремонтное депо станции Новокузнецк-Сортировочный (ОАО «РЖД»)  и др.   Для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц, допустивших нарушения правил и норм по охране труда, приведших к несчастным случаям на производстве, в органы прокуратуры направлены материалы расследований по 236-ти фактам несчастных случаев на производстве. На текущий момент уголовные дела не возбуждались.Сведения о пострадавших со смертельными исходами на угольных предприятиях Кемеровской области за 9 месяцев 2012 года по территориям области и по видам работ, представлены в таблице.

 Из таблицы следует, что 76,2 процента пострадавших со смертельными исходами в угледобывающих организациях области за  9 месяцев 2012 года зарегистрировано в шахтах, в том числе 66,7 процента   – на подземных работах. На угольных разрезах погибло 23,8 процента от общего числа работников.